歐盟委員會24日發布“歐洲經濟安全一攬子計劃”。我院國際商務系主任霍達教授在《環球時報》發表文章指出，在新一輪技術革命與區域自由貿易的雙重驅動下，全球經濟加快了各國經貿網絡、生産網絡、價值網絡的嵌入式發展。歐洲更應該積極嵌入全球經濟多元化、精細化分工的總體發展趨勢，與世界各國一道為充分釋放市場活力，加強産業韌性，應對不确定性沖擊貢獻大型經濟體應有的責任和擔當。

第一，地緣經濟的發展，應避免陷入“花庭幽徑”的路徑偏離。歐盟應積極發揮外國投資的正外部效應，不斷加強與新經濟增長深度融合的經濟韌性、産業韌性、社會韌性，為成員國提供互信互惠的政策支持和公共保障。

第二，創新網絡的發展，應積極構建開放普惠的生态優勢。歐盟應跨越各種壁壘對全球經濟發展構成的阻礙，促進各國在新一輪技術革命中構建開放普惠的創新生态優勢。

第三，公共政策的推廣，應充分考慮帶來的多重效應。“歐洲經濟安全一攬子計劃”應積極對接全球貿易規則的制定，積極參與雙多邊自由貿易協定的建設，積極探讨綠色經濟、數字經濟、衛生應急等全球公共服務的新型合作機制，為全球經濟治理、公共治理、安全治理、數字治理等領域提供開放包容的制度合作平台及營商發展環境，從而進一步激勵全球開放經濟構建公平有序的市場競争環境。

環球網1月27日環球評論

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警惕歐盟“第三方幹預”制造摩擦

作者：霍達

（來源：環球時報）

歐盟委員會24日發布“歐洲經濟安全一攬子計劃”。按照該計劃，歐盟成員國将對進入歐盟敏感行業的外國直接投資進行審查，審查範圍可能擴大至交通、能源、通信網絡及其他技術、制造和服務，包括歐盟保護的半導體、人工智能、量子計算和生物技術等關鍵技術，審查對象可能擴大至企業在歐洲的子公司和綠地投資模式。

筆者認為，更值得關注的是，一方面，該計劃提出當歐盟成員國認為另一歐盟成員國計劃進行的外國直接投資可能會影響前者的安全和公共秩序時，可對該投資實施“自主程序”（OIP），通過歐盟協調進行審查，從而加大了對外國直接投資的第三方幹預。另一方面，歐洲考慮對中國在港口和運輸網絡等歐洲關鍵資産領域的投資進行篩查，同時考慮在太陽能電池闆和原材料等中國生産占主導地位的綠色技術領域對華“去風險化”。預計該計劃将對非歐盟投資者在新興産業領域的商業計劃産生重要影響，同時也将引起在歐洲投資的中資企業和機構對歐洲營商環境的關切。

在新一輪技術革命與區域自由貿易的雙重驅動下，全球經濟加快了各國經貿網絡、生産網絡、價值網絡的嵌入式發展。歐洲更應該積極嵌入全球經濟多元化、精細化分工的總體發展趨勢，與世界各國一道為充分釋放市場活力，加強産業韌性，應對不确定性沖擊貢獻大型經濟體應有的責任和擔當。

第一，地緣經濟的發展，應避免陷入“花庭幽徑”的路徑偏離。随着知識要素在全球市場的加速流動，各國在國際産品生命周期中的互動進一步加強，同時在新的技術賽道中也逐漸展現出不同的相對優勢。“歐洲經濟安全一攬子計劃”擴大第三方成員國對投資東道成員國的幹預範圍，将可能受到第三方成員國自身經濟因素的影響。由于成員國之間具有一定的國情差異，第三方成員國對投資東道成員國的幹預，将在自身局部最優的考慮下形成“花庭幽徑”的路徑偏離，從而阻礙投資東道成員國對貿易、産業、市場等領域的調整。歐盟應遵循自身維護和平安全、尊重自由公平貿易與可持續發展、促進技術進步與環境改善的總體願景，積極發揮外國投資對産業鍊、金融鍊、創新鍊、供應鍊等多鍊融合的正外部效應，不斷加強與新經濟增長深度融合的經濟韌性、産業韌性、社會韌性，從而為成員國提供互信互惠的政策支持和公共保障。

第二，創新網絡的發展，應積極構建開放普惠的生态優勢。随着人工智能技術、智慧生成技術、空間信息技術在開放經濟中的應用場景不斷拓寬，各國在數字孿生、數字工廠、工業再造、柔性制造、敏捷供應等交叉數據科學領域的合作，通過多種新興商業模式獲得進一步提升。“歐洲經濟安全一攬子計劃”将外國直接投資的審查範圍擴大至新興技術領域和綠地投資模式，将對投資東道成員國與非歐盟國家合作構建共享共赢、開放普惠的創新生态優勢形成不确定性沖擊。

第三方成員國對投資東道成員國的投資審查将可能進一步加劇技術領域的先入優勢國家與逆向創新國家間的技術壁壘、信息壁壘、制度壁壘、經濟壁壘，從而形成創新生态網絡中的“禁止進入三元組”關系，阻礙各國在知識網絡、研發網絡、創新網絡、分工網絡的自組織、自學習、自适應聯接機制。歐盟應跨越各種壁壘對全球經濟發展構成的阻礙，促進各國在新一輪技術革命中構建開放普惠的創新生态優勢。

第三，公共政策的推廣，應充分考慮帶來的多重效應。随着各國參與全球經濟的程度不斷加深，各國參與制定全球經貿規則的意願也不斷提升。自由貿易體系的發展與争端解決機制的演進，為全球開放經濟構建公平有序的市場競争環境提供了重要的制度支持。歐盟這次提出第三方成員國對投資東道成員國的審查，可能引起成員國與成員國之間、成員國與非成員國之間形成戰略性貿易政策措施，在博弈競争中産生第三方貿易摩擦和間接貿易保護，并且可能在成員國之間形成多米諾骨牌效應。

而第三方成員國在對投資東道成員國的審查中可能更多考慮自身在競争中的利益，進而對區域自由貿易的市場有序競争造成影響。筆者認為，歐盟的這一計劃應積極對接全球貿易規則的制定，積極參與雙多邊自由貿易協定的建設，積極探讨綠色經濟、數字經濟、衛生應急等全球公共服務的新型合作機制，為全球經濟治理、公共治理、安全治理、數字治理等領域提供開放包容的制度合作平台及營商發展環境，從而進一步激勵全球開放經濟構建公平有序的市場競争環境。

作者簡介

霍達教授

伟德平台怎么样教授

版面原文

環球網1月27日環球評論

來源：環球網

鍊接：

https://opinion.huanqiu.com/article/4GK8AbwSf55

撰稿：霍達

一審：王峰

終審：段玉婉

出品：國經貿融媒體中心