共建“一帶一路”是中國對外開放的重大戰略舉措，也是新時代中國對外開放理論和實踐的重大創新。2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，“一帶一路”倡議從謀篇布局的“大寫意”發展為精耕細作的“工筆畫”，建設成就舉世矚目，未來前景無限廣闊。為總結“一帶一路”建設取得的經驗和成果，高質量推進“一帶一路”研究，學院微信公衆号設立“‘一帶一路’十周年”專欄，講述“一帶一路”故事，暢談所思所想、所感所悟，向“一帶一路”十周年獻禮，為“一帶一路”建設貢獻智慧和力量。

“一帶一路”政策溝通中的量化元素

李林玥

一、政策溝通位居五通之首

習近平主席提出：構建“絲綢之路經濟帶”要創新合作模式，加強“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通與民心相通，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作格局。其中，深化政策溝通是共建“一帶一路”的行動先導與重要保障（見圖1）。

圖1  五通對“一帶一路”建設的重要定位

習近平主席在“絲路新語”中反複強調了開放包容，加強“五通”的重要性。排在第一位的便是加強政策溝通。政策溝通作為五通之首以及頂層設計，地位舉足輕重，在紮實推進高水平的國際經濟合作與全面提升合作水平方面具有統攬全局的重大現實意義。在“一帶一路”合作框架下，各國可以就經濟發展戰略與對策進行充分交流，本着求同存異的原則，協商制定推進區域合作的規劃及措施。

二、從備忘錄到合作協議

“一帶一路”倡議提出以來，我國與有關經濟體和國際組織充分溝通協調，形成了共建“一帶一路”的廣泛國際合作共識。根據中國一帶一路網的官方報告，截至2023年6月，中國已經同152個國家和32個國際組織簽署了200餘份共建“一帶一路”高質量發展的合作文件。

圖2  不同類型的合作文件占比圖

合作文件大緻可以分為備忘錄、聯合聲明、合作協議、合作文件以及合作議定書幾大類。其中，諒解備忘錄的占比最高，已經超過了一半的比例，而合作協議的比例很小（見圖2）。這意味着中國與“一帶一路”沿線國家之間的合作發展潛力及上升空間很大。

三、“一帶一路”國際合作高峰論壇

“一帶一路”國際合作高峰論壇是多邊對話的最高形式。具體而言，“一帶一路”國際合作高峰論壇是“一帶一路”框架下最高規格的國際活動，是建國以來由中國首先提倡、中國主辦的層級最高、規模最大的多邊外交活動，也是各方共商、共建“一帶一路”，共享互利合作成果的重要國際性合作平台。“一帶一路”政策溝通形成了包括“一帶一路”國際合作高峰論壇在内的全方位、多層次、寬領域的合作架構，在雙多邊加強發展戰略對接合作、機制建設、平台建設等方面，為高質量共建“一帶一路”提供保障。因此，“一帶一路”國際合作高峰論壇強化了政策溝通機制。

2017年和2019年分别在北京舉辦第一屆和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，每屆參與國家元首數十位，國際組織上百個，參會人員超過5000人，各國共商高質量共建“一帶一路”，強化機制建設。第一屆、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇達成的項目清單均在280個左右，按照時間要求已全部落實（見圖3）。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇于2023年10月17日至18日在北京舉行，主題為“高質量共建‘一帶一路’，攜手實現共同發展繁榮”，不僅是紀念“一帶一路”倡議提出10周年最隆重的活動，也是各方共商高質量共建“一帶一路”合作的重要平台。

圖3  “一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單一覽之：政策溝通

四、五通指數中政策溝通指标體系的構建

為打造精準衡量、量化評估“一帶一路”建設發展成效的“度量衡”，2018年，太和智庫與北京大學聯合發布“一帶一路”五通指數研究報告，旨在以直觀的量化結果展現“一帶一路”的發展情況，以綜合的分析研判評估“一帶一路”的發展潛力，以切實的政策建議優化“一帶一路”的發展方向，為“一帶一路”研究、決策和實踐提供重要依據和支撐。其中，為了建立全方位政策溝通體系，對政策溝通的二級指标體系進行了具體細化并拓展到三級指标（表1）。

表1  政策溝通指标體系

政策溝通是高質量共建“一帶一路”的重要保障，推動“一帶一路”共建經濟體的設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，踐行構建人類命運共同體理念，務實推進開放、包容、平衡、普惠、共赢的經濟全球化，從而為“一帶一路”共創機制提供有力的支撐，促進中國與世界的良性互動，并為各個經濟體之間的對話交流搭建多種渠道。

五、“一帶一路”是中國式現代化的國際實踐

黨的二十大報告在新時代新征程中國共産黨的使命任務中強調了中國式現代化的重要性，同時高屋建瓴地為世界貢獻求解時代發展難題的中國智慧。中國式現代化是中國共産黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于中國國情的中國特色（見圖4）。

圖4  “一帶一路”是中國式現代化的國際實踐

“一帶一路”是中國式現代化的國際實踐，幫助更多發展中國家在現代化道路上找到新的模式、新的樣本和新的合作夥伴。從推動人類共同現代化的角度，“一帶一路”彰顯中國式現代化的世界意義，是中國式現代化的國際實踐，是中國打造的共同發展的合作平台。黨的二十大報告提出以中國式現代化推進中華民族偉大複興，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形态，其中的邏輯是立己達人，即在推動實現中國式現代化基礎上發起“一帶一路”國際合作，助力世界共同現代化事業。因此，中國式現代化的中國經驗是可分享的。這也是“一帶一路”深受歡迎的重要原因。“一帶一路”的未來更加值得期待！

主要參考文獻

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作者簡介：

李林玥，伟德平台怎么样副教授，經濟學博士，碩士生導師。美國紐約州立大學布法羅分校經濟學碩士，美國克萊蒙研究生大學經濟學博士、MBA，美國克萊蒙研究生大學經濟政策研究所研究員。主要研究領域包括國際貨币金融學、國際經濟學、國際經濟合作、宏觀經濟學理論與政策等。主持國家自然科學基金項目、北京市高校高精尖學科戰略類交叉學科協同創新項目、北京高校高精尖學科“金融安全工程”2020年度應急項目子課題等。在《管理世界》、《數量經濟技術經濟研究》、《金融評論》、《經濟學家》、《China Economic Review》、《Applied Economics》、《The World Economy》等國内外權威期刊發表論文多篇。研究成果榮獲第二十屆“安子介國際貿易研究獎”優秀論文三等獎、中國外經貿發展與改革征文比賽二等獎、中國數量經濟學會第十一屆優秀科研成果獎論文二等獎、伟德平台怎么样“線上教學師生談”主題征文比賽教師組一等獎等。

撰稿：李林玥

一審：易彥

終審：段玉婉